Бизнес Ресурс

Распорядителей Крымских земель стало больше

Правила отчуждения земли на территории Автономной Республики Крым изменены.

2011-03-11 11:38

Это случилось после того, как 3 марта 252 народных депутата проголосовали за закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования управления землями на территории АРК” .

Центробежные потоки

Корректировка земельного законодательства, в первую очередь Земельного кодекса Украины, позволит существенно расширить влияние Совета министров АРК на процесс отчуждения земель на полуострове. Согласно документу, правительству АРК предоставляется право устанавливать и изменять целевое назначение крымских земель, а также принимать решение о приватизации местных земельных участков и передаче их в аренду.

Ранее распоряжаться крымской землей могли только центральные органы власти Украины, а также органы местного самоуправления соответствующих районов автономии.

Теперь же Совет министров АРК будет согласовывать решения, принимаемые райгосадминистрациями и сельскими, поселковыми и городскими советами Крыма в части распоряжения землями лесного, заповедного и рекреационного значения. Ранее для принятия такого рода решений согласия правительства автономии не требовалось.

Поддержав законопроект №7035, народные депутаты проигнорировали замечания экспертов Главного юридического управления Секретариата Верховной Рады (ГЮУ), которые в своем выводе указали, что новые правила отчуждения земли АРК противоречат действующему законодательству, в том числе Конституции Украины.

“Согласно статье 13 Конституции, земля - объект собственности народа Украины. От его имени права собственника осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления. Но Совет министров АРК не относится ни к органам государственной власти, ни к органам местного самоуправления”, - сказано в выводе ГЮУ.

Кроме того, эксперты указали, что новые правила распоряжения землей на территории автономии противоречат еще и ст.118 Основного Закона, поскольку существенно ограничивают полномочия местных госадминистраций Крыма по сравнению с полномочиями аналогичных органов в других регионах страны.

“Фактически новый закон закрепляет перераспределение сфер влияния в Крыму. Примерно с 2003 г. там сформировался слой депутатов-управленцев, которые шли в местные советы, чтобы делить землю. В 2010 г. Совет министров АРК развернул масштабную кампанию по привлечению этих депутатов к ответственности, чем дал понять, что все вопросы с землей теперь решать нужно в Симферополе. Новый закон просто закрепил фактическое положение дел”, - говорит Андрей Клименко, председатель совета Таврического института регионального развития.

Твердая рука

Изменение правил землеотвода на территории Крыма отнюдь не означает, что отныне этими вопросами будет заниматься исключительно правительство автономии. В день голосования по законопроекту №7035 в Секретариате Верховной Рады был зарегистрирован законопроект №8191 от 03.03.11 г. “О Совете министров АРК”.

В соответствии с этим документом предполагается увеличить независимость Совмина Крыма по отношению к парламенту АРК и Кабмину. В частности, документ предоставляет главе правительства полуострова право самостоятельно назначать и увольнять своих заместителей. Сейчас для этого

необходимо согласие Кабмина. В случае принятия нового закона о правительстве Крыма местный парламент больше не сможет самостоятельно увольнять главу Совета министров - для этого потребуется согласие Президента Украины.

“Мы строим унитарное государство с сильным Президентом, поэтому глава государства должен иметь реальное влияние на кадровую политику и исполнительную власть в автономии. Не думаю, что таким образом мы заденем полномочия парламента Крыма, но на данном этапе нам нужна сильная исполнительная власть”, - сказал народный депутат от фракции “Партии Регионов” Василий Демчишин, возглавляющий в Верховной Раде подкомитет по вопросам государственного строительства.

Впрочем, народному избраннику не следовало забывать, что, согласно Конституции Украины, Крым пользуется всеми правами автономии. Хотя, с высокой долей вероятности, можно сказать, что представители “Партии Регионов” уже видят новую политическую реальность - унитарное государство с жесткой вертикалью власти.

Как и в случае с изменениями правил землепользования в Крыму, инициатором появления нового законопроекта о крымском правительстве стал Кабмин. И это при том, что оба законопроекта фактически ограничивают его полномочия на территории автономии. И наоборот, влияние Президента Украины на Совет министров АРК, и прежде всего на его председателя, существенно возрастает.

“В случае принятия этих документов Президент фактически замкнет принятие решений в Крыму на себя или своих людей”, - говорит Владимир Фесенко, директор Института проблем управления им.Горшенина. Стоит отметить, что хотя Кабмин, согласно Конституции, является высшим органом исполнительной власти, за последние полгода он с легкостью сдает свои полномочия.

В первую очередь - в пользу Администрации Президента. Фактически можно констатировать, что мы присутствуем при реализации политической фантазии премьер-министра Украины Николая Азарова. Последний при назначении на пост главы исполнительной власти заявил, что видит себя не премьером, а первым министром в правительстве Виктора Януковича .

Николая Яновича остается только поздравить. Знающие люди утверждают, что если нынешний премьер-министр АРК Василий Джарты успешно справится со своими новыми полномочиями, то следующей ступенькой в его карьере станет пост главы Кабинета министров Украины.

Просмотров всего: 9678 Просмотров сегодня: 1

• Распорядителей Крымских земель