Бизнес Ресурс

Распорядителей Крымских земель стало больше

Правила отчуждения земли на территории Автономной Республики Крым изменены.

2011-03-11 11:38

Это случилось после того, как 3 марта 252 народных депутата проголосовали за закон “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования управления землями на территории АРК” .

Центробежные потоки

Корректировка земельного законодательства, в первую очередь Земельного кодекса Украины, позволит существенно расширить влияние Совета министров АРК на процесс отчуждения земель на полуострове. Согласно документу, правительству АРК предоставляется право устанавливать и изменять целевое назначение крымских земель, а также принимать решение о приватизации местных земельных участков и передаче их в аренду.

Ранее распоряжаться крымской землей могли только центральные органы власти Украины, а также органы местного самоуправления соответствующих районов автономии.

Теперь же Совет министров АРК будет согласовывать решения, принимаемые райгосадминистрациями и сельскими, поселковыми и городскими советами Крыма в части распоряжения землями лесного, заповедного и рекреационного значения. Ранее для принятия такого рода решений согласия правительства автономии не требовалось.

Поддержав законопроект №7035, народные депутаты проигнорировали замечания экспертов Главного юридического управления Секретариата Верховной Рады (ГЮУ), которые в своем выводе указали, что новые правила отчуждения земли АРК противоречат действующему законодательству, в том числе Конституции Украины.

“Согласно статье 13 Конституции, земля - объект собственности народа Украины. От его имени права собственника осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления. Но Совет министров АРК не относится ни к органам государственной власти, ни к органам местного самоуправления”, - сказано в выводе ГЮУ.

Кроме того, эксперты указали, что новые правила распоряжения землей на территории автономии противоречат еще и ст.118 Основного Закона, поскольку существенно ограничивают полномочия местных госадминистраций Крыма по сравнению с полномочиями аналогичных органов в других регионах страны.

“Фактически новый закон закрепляет перераспределение сфер влияния в Крыму. Примерно с 2003 г. там сформировался слой депутатов-управленцев, которые шли в местные советы, чтобы делить землю. В 2010 г. Совет министров АРК развернул масштабную кампанию по привлечению этих депутатов к ответственности, чем дал понять, что все вопросы с землей теперь решать нужно в Симферополе. Новый закон просто закрепил фактическое положение дел”, - говорит Андрей Клименко, председатель совета Таврического института регионального развития.

Твердая рука

Изменение правил землеотвода на территории Крыма отнюдь не означает, что отныне этими вопросами будет заниматься исключительно правительство автономии. В день голосования по законопроекту №7035 в Секретариате Верховной Рады был зарегистрирован законопроект №8191 от 03.03.11 г. “О Совете министров АРК”.

В соответствии с этим документом предполагается увеличить независимость Совмина Крыма по отношению к парламенту АРК и Кабмину. В частности, документ предоставляет главе правительства полуострова право самостоятельно назначать и увольнять своих заместителей. Сейчас для этого

необходимо согласие Кабмина. В случае принятия нового закона о правительстве Крыма местный парламент больше не сможет самостоятельно увольнять главу Совета министров - для этого потребуется согласие Президента Украины.

“Мы строим унитарное государство с сильным Президентом, поэтому глава государства должен иметь реальное влияние на кадровую политику и исполнительную власть в автономии. Не думаю, что таким образом мы заденем полномочия парламента Крыма, но на данном этапе нам нужна сильная исполнительная власть”, - сказал народный депутат от фракции “Партии Регионов” Василий Демчишин, возглавляющий в Верховной Раде подкомитет по вопросам государственного строительства.

Впрочем, народному избраннику не следовало забывать, что, согласно Конституции Украины, Крым пользуется всеми правами автономии. Хотя, с высокой долей вероятности, можно сказать, что представители “Партии Регионов” уже видят новую политическую реальность - унитарное государство с жесткой вертикалью власти.

Как и в случае с изменениями правил землепользования в Крыму, инициатором появления нового законопроекта о крымском правительстве стал Кабмин. И это при том, что оба законопроекта фактически ограничивают его полномочия на территории автономии. И наоборот, влияние Президента Украины на Совет министров АРК, и прежде всего на его председателя, существенно возрастает.

“В случае принятия этих документов Президент фактически замкнет принятие решений в Крыму на себя или своих людей”, - говорит Владимир Фесенко, директор Института проблем управления им.Горшенина. Стоит отметить, что хотя Кабмин, согласно Конституции, является высшим органом исполнительной власти, за последние полгода он с легкостью сдает свои полномочия.

В первую очередь - в пользу Администрации Президента. Фактически можно констатировать, что мы присутствуем при реализации политической фантазии премьер-министра Украины Николая Азарова. Последний при назначении на пост главы исполнительной власти заявил, что видит себя не премьером, а первым министром в правительстве Виктора Януковича .

Николая Яновича остается только поздравить. Знающие люди утверждают, что если нынешний премьер-министр АРК Василий Джарты успешно справится со своими новыми полномочиями, то следующей ступенькой в его карьере станет пост главы Кабинета министров Украины.

Поддержите независимые научные исследования донатом. Мои знания открыты для всех, потому, что они касаются каждого. Но добыча знаний требует денег. Ваши пожертвования открывают для всех нас путь к новым знаниям

Пополнить банку на независимые научные исследования

Просмотров всего: 10016 Просмотров сегодня: 6

• Распорядителей Крымских земель