Бизнес Ресурс

Капканы субсидий

Поучительные рассуждения о том, чем бесплатный газ, бесплатное тепло или бесплатная вода отличаются от бесплатного сыра

2019-12-31 06:07

Обращаясь за субсидией на оплату коммунальных услуг в украинские социальные службы, вы должны понимать, что вступаете в сферу юридических и финансовых отношений государства и олигархов по распределению между собой денег государственного бюджета Украины.

И ваша роль здесь – это массовка океанского планктона в стаде жирующих китов. Вы неизбежно будете съедены китами, и что-либо изменить в этой жизненной драме, вам не дано.

Есть только один способ уцелеть – держаться от китов подальше, и не покушаться на бесплатный сыр в умело расставленных для вас мышеловках.

Мы не будем рассказывать вам о массе подводных камней, кроющихся в декларировании доходов, об этом уже много сказано. Но это и не самое главное.

Мы расскажем вам нечто новое о том, как мельница украинских субсидий будет хладнокровно и неотвратимо перемалывать судьбы легкомысленных и бездумных потребителей «бесплатного» газа, тепла, электричества и воды, и превращать их в легкий и питательный корм для украинских олигархов.

На самом деле в схеме с субсидиями нет ничего нового. Бесплатный газ или бесплатное тепло – это упрощенный вариант бесплатного образования или бесплатного здравоохранения, за которые, как мы все знаем, все равно нам приходится платить. Точно так же, как нам приходится платить конкретному поставщику медицинских услуг – доктору, нам обязательно придется заплатить и конкретному поставщику тепла, газа  или электрической энергии.

Хотите знать почему?

Все очень просто. Ни бесплатного образования, ни бесплатной медицины, ни тем более бесплатного газа или тепла в природе не существует. За все это кто-то платит. И этот «кто-то» - это мы с вами посредством Государственного Бюджета Украины.

Но речь сейчас не о том, что мы все, являясь налогоплательщиками, вносим свою толику в этот бюджет.

А речь сейчас о том, что точно так же, как государственный бюджет в лице Кабинета Министров Украины однажды перестал достойно платить доктору за то, что он нас лечит, а учителю перестал достойно платить за то, что он учит наших детей. В следствие чего и доктор, и учитель стали вынуждены брать деньги с нас непосредственно. Так же и поставщики коммунальных благ однажды не получат обещанной оплаты из бюджета за предоставленные нам субсидии, и придут за деньгами не к Государству в лице КМУ, а непосредственно к нам. К тем, кто реально получал все это время от них тепло, и газ, и электрический свет под обещания правительства Украины оплатить все это из госбюджета.

И факт того, что каждый облагодетельствованный субсидией гражданин Украины получил электроэнергию, газ и тепло в полном объеме, четко зафиксирован в каждом счете на оплату вами каждого вида услуг:

• - отдельной строкой указан объем газа, который вы получили, и который вы обязаны оплатить, и сумма оплаты;

• - отдельной строкой указан объем газа, который вы получили в счет субсидии, цена и сумма оплаты, которую за вас на счет поставщика якобы собирается внести Государство.

Также подробно все расписано и в счетах на оплату электроэнергии, тепловой энергии, горячей и холодной воды, водоотведения и вывоза твердых бытовых отходов (ТБО), проще говоря – бытового мусора.

И в каждом счете получателем коммунальных услуг и плательщиком за них значитесь именно вы, уважаемый получатель субсидированных коммунальных благ. И нигде не написано, что получателем услуги являетесь вы, а плательщиком за неё является Государство – это очень важный юридический момент. И пусть вас не вводит в заблуждение слово «субсидия», фигурирующее в документах на оплату коммунальных услуг. В многочисленных постановлениях КМУ, регулирующих предоставление субсидий населению на оплату услуг ЖКХ, мы не нашли четкого определения этого загадочного слова «субсидия».

То, что наше государство не всегда, не всегда в полном объеме и не всегда своевременно платит по долгам – это ни для кого не секрет. Оплата потребляемых нами коммунальных услуг в счет субсидий – не исключение. Почитайте новости: то в одной, то в другой области Украины государственный бюджет не своевременно погашает долги по субсидиям перед предприятиями-поставщиками услуг ЖКХ.

Это свершившийся факт, так как поставщики тепла, газа и прочих коммунальных услуг выставляют счета государственному бюджету по фактически предоставленным нам услугам. То есть, мы уже получили услуги предприятий ЖКХ в полном объеме, и свою часть долга за услуги заплатили, а государство за предоставленные нам субсидии поставщикам не платит.

Но и это еще не все.

Государство призывает всех поголовно становиться в очередь за субсидиями, и предоставляет эти субсидии по крайне упрощенной схеме (заявление и декларация о доходах), но при этом сумма реальных денег, которые государство может выделить на оплату субсидий, жестко ограничена соответствующей строкой госбюджета. В бюджете на 2017 год на оплату субсидий заложена сумма порядка 52 миллиардов гривен. Но хватит ли этого на всех, если в 2016 году на эти цели было потрачено 40 миллиардов, и процесс оформления новых субсидиантов идет полным ходом?

Иными словами, долги государства по оплате субсидий поставщикам услуг ЖКХ реально возникали, имеют место быть теперь и в дальнейшем от этого никто не гарантирован.

Давайте закончим присказку и конкретно проанализируем работу механизма предоставления субсидий на примере поставок газа владельцам частных домов и квартир, оборудованных газовыми счетчиками.

1. Договор на поставку газа подписан между вами и конкретным облгазом. В этом договоре четко написано, что облгаз поставляет, а вы получаете и оплачиваете. И в этом договоре нет третьей стороны в лице Государства, которое что-то за что-то должно платить конкретному облгазу.

2. Значение слова «субсидия» в договоре не расшифровано. А само это слово фигурирует в договоре всего однажды в пункте 12, который звучит следующим образом: «У разі отримання субсидії та/або пільг з оплати газу споживач вносить плату за надані послуги з газопостачання в установленому законодавством порядку». Подчеркиваю: потребитель вносит плату в установленном законодательством порядке. Но закон о субсидиях лично мне не известен. Субсидии в Украине были установлены, и в дальнейшем регулировались, постановлениями КМУ, каковые Законом, как известно, не являются. А вот типовая форма договора на поставки газа утверждена Кабинетом Министров Украины в соответствии именно с Законом Украины «Про житлово-комунальні послуги».

3. Газовый счетчик фиксирует потребленное вами количество газа в полном объеме и без разбивки на субсидии и «несубсидии».

4. В счете на оплату услуг поставки газа указан, потребленный вами объем газа за реальные деньги, и объем газа, потребленный вами же в счет субсидии. Но счет выписан на ваше имя и получателем полного объема газа значитесь именно вы.

5. Государственные финансовые институты перечисляют облгазу субвенции на погашение задолженности по субсидиям крупными траншами на основании договоров или актов сверки взаиморасчетов. В любом случае, при перечислении этих сумм государство не указывает фамилии конкретных получателей субсидий и причитающиеся им суммы.

6. Реальный учет взаиморасчетов между получателями субсидий и  облгазом ведет бухгалтерия облгаза. То есть именно бухгалтера облгаза фиксируют оплату Государством субсидий, предоставленных своим конкретным абонентам – конкретным Петренко, Петровым и Петросянам.

7. Это значит, что если в какой-то момент субвенции из госбюджета не хватит на покрытие задолженности по субсидиям для всех абонентов облгаза, то на некоторых абонентах «повиснет» задолженность по оплате за услуги по поставкам газа. И кто именно – Петренко, Петров или Петросян - останется должен облгазу решают только бухгалтера этой уважаемой организации.

Вот так замыкается круг. Но самый пикантный момент во взаимоотношениях конкретного получателя субсидий с облгазом мы рассмотрим в следующей части нашего повествования.

Как вы уже, наверное, поняли, у любого поставщика коммунальных услуг всегда существует достаточно юридических и финансовых оснований для того, чтобы потребовать от любого абонента (на свой выбор) погашения задолженности по субсидиям в судебном порядке. И все крючкотворство постановлений КМУ, типовых договоров и форматов счетов на оплату услуг ЖКХ направлено именно на это.

Иначе очень трудно объяснить, зачем в счетах абонентам на оплату коммунальных услуг указывается сумма субсидии, которую абонент якобы не должен платить поставщикам услуг ЖКХ.

Еще более иллюстративно схема возникновения и взыскания долгов по субсидиям прописана для абонентов, проживающих в многоквартирных домах, в которых созданы ОСББ.

В этом случае ОСББ должно полностью расплатиться с поставщиками коммунальных услуг согласно установленного тарифа, а только после этого подавать в государственные финансовые институты реестры жильцов, облагодетельствованных льготами и субсидиями, в надежде получить от государства возмещение переплаченных сумм.

Иными словами, все члены ОСББ, включая получателей льгот и субсидий, платят поставщикам услуг ЖКХ полные суммы, указанные в счетах – без вычета суммы субсидии. Хотя строчка «субсидия» в их счетах тоже должна присутствовать, но платить эту часть суммы они якобы не должны. Не кажется ли вам, что очень похожую ситуацию мы уже обсуждали выше?

Итак, вернемся в наш суд.

Предположим, что судья полностью понимает идиотизм сложившейся ситуации, и склонен принять вашу сторону, но для этого ему нужны какие-то документальные основания. И он просит вас предоставить суду акт сверки взаиморасчетов между вами и поставщиком ЖКХ услуг, подтверждающий отсутствие задолженности.

И вот тут наступает самый пикантный момент: получить такой акт сверки вы можете только от поставщика услуг ЖКХ, который ведет бухгалтерский учет взаиморасчетов между ним, потребителем услуг (вами) и государством в вопросе оплаты субсидий. И тут выясняется, что именно на основании этого акта сверки поставщик услуг ЖКХ и подает свой судебный иск. Во как!

Разумеется, окончание нашего повествования может быть и не таким печальным. Но посмотрите на унылых бездомных людей, копошащихся возле мусорных баков. Вряд ли они добровольно покинули свои уютные дома и квартиры, чтобы вкусить романтики бездомного быта.

Каждый ваш вклад имеет большое значение. Поддержите независимые научные исследования автора и помогите более глубоко изучать важные темы сегодняшнего дня

Пополнить банку на независимые научные исследования

Автор: Сергей Просветов

Просмотров всего: 47130 Просмотров сегодня: 32

• вопрос юристу юр консультация сайт адвоката