Какие законы готовятся Радой для IT и Интернета

Краткий обзор инициатив в IT и телеком-сфере, которые могут быть приняты уже этой осенью

Верховная Рада приступила к работе в новом сезоне. Редакция подготовила краткий обзор инициатив в IT и телеком-сфере, которые могут быть приняты уже этой осенью. Первая часть материала посвящена проектам, касающимся электронной коммерции и разработки ПО.

Проект об электронной коммерции

На этой сессии парламент должен вновь рассмотреть законопроект об электронной коммерции. Проектов для этой сферы предлагалось несколько. Сейчас речь идет о доработанном бизнесом и общественностью проекте Юрия Полунеева (БЮТ), внесенном в парламент в феврале прошлого года. По словам главы Интернет-ассоциации Украины (ИнАУ) Татьяны Поповой, бизнесу очень не хотелось бы обязательного введения цифровой подписи. Кроме того, не радует предписание хранить и вести учет договорам купли-продажи в электронной форме.

Одним из нововведений замглавы ИнАУ Александр Ольшанский, который принимал участие в доработке проекта, назвал положение о том, что электронная форма договора по правовым последствиям приравняется к письменной. "Причем для этого не нужно каких-то специальных средств, вроде "заверять исключительно ЭЦП (электронной цифровой подписью – ред.)", - подчеркнул он.

В проекте предусмотрено несколько средств заверения, в том числе и ЭЦП, и простая "галочка", которая как форма договора уже принята во всем мире (например, "галочка", которая проставляется при заключении лицензионного соглашения при установке ПО – ред.), отметил А.Ольшанский.

По совету юристов реализована важная норма из европейского законодательства – норма о двойном акцепте. Суть этой нормы состоит в том, что "одно нажатие" не может служить заключением договора.

Кроме того, проектом регламентированы права и обязательства различных участников процесса, а не только сторон договора. То есть не только продавца и покупателя, но и провайдеров, хостеров, регистраторов и т.п. В этом проекте впервые применяется термин "информационные услуги промежуточного характера", которым описываются услуги провайдеров различных сервисов, не являющихся сторонами договора, но обеспечивающих функционирование электронной коммерции. И это тоже прямое заимствование из европейского законодательства, добавил Ольшанский.

Проект об электронных деньгах

В конце августа этого года Нацбанк вынес на обсуждение проект закона, которым, в том числе, регламентируется использование электронных платежных средств (платежные карты, электронные деньги, мобильные платежные инструменты). Нормами проекта предлагается ввести реестр платежных систем и систем расчетов, их членов и участников. Реестр будет вести НБУ, ему же предоставляется и функция надзора за платежными системами.

Электронные деньги определяются как "единицы стоимости, которые хранятся на электронном устройстве, принимаются как способ платежа другими, отличными от эмитента лицами, и являются денежным обязательством эмитента". Выпуск электронных денег осуществляют только банки, выражаются они только в гривне. Замечания к проекту будут принимать до 30 сентября.

Напомним, за последний год НБУ не раз высказывал замечания по поводу деятельности таких систем, как WebMoney, Qiwi, Яндекс.Деньги на территории Украины. Каждый раз регулятор подчеркивал, что право на выпуск электроденег в Украине имеют только банки и говорил о необходимости согласовывать с ним правила платежной системы. Некоторые эксперты высказывают мысль о том, что PayPal потому и не выходит на рынок Украины – объемы небольшие, при излишне жесткой регламентированности. Отметим, что в соседней России уже принят закон о национальной платежной системе, по нормам которого платежная система должна быть зарегистрирована как кредитная организация.

Проекты о налоговых каникулах для IT-компаний

С весны идет работа над проектами, которыми в качестве эксперимента предлагается ввести до 2016 года налоговые каникулы для разработчиков софта, а также почти всех поставщиков услуг и товаров IT-сферы. Речь идет о законопроектах N8267 и N8268, внесенных в ВР в марте этого года. Ожидается, что налоговые каникулы позволят создать благоприятные условия для развития индустрии программной продукции.

Причем определение "программной продукции", предложенное проектами, охватывает всю IT-индустрию. Под него попадают разработка и продажа ПО, IT-консалтинг, IT-аутсорсинг, услуги по обработке данных, веб-разработка и производство компьютеров и "другого оборудования для обработки информации, монтажа и установки электронно-вычислительных машин и другого оборудования для обработки информации".

Проектами, в частности, предусматривается для компаний-участниц эксперимента на время действия эксперимента (с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года):
– временно отменить НДС;
– установить ставку налога для компаний отрасли на уровне 16%;
– ставку подоходного налога для физлица, которое работает в компании-участнике эксперимента, установить на уровне 10% от базы налогообложения и т.д.

Чтобы принять участие в эксперименте, компания должна будет зарегистрироваться в реестре участников, который будет вести Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации.

Как рассказали корреспонденту в ассоциации "ИТ Украины", проекты о налоговых каникулах могут быть вынесены на рассмотрение в сентябре-октябре этого года. "Я не сомневаюсь, что они будут поддержаны ВР", - отметил вице-президент ассоциации Игорь Лисицкий.