Трудовой кодекс

Доклад международных экспертов об экономической ситуации в Украине ляжет в основу запланированного на середину марта решения о том, выделять ли стране очередной транш кредита. Эксперты считают, что украинское правительство может рассчитывать на финансовую поддержку, внутриполитическая цена которой - рост недовольства населения.

Как пишет "Независимая газета", за последние три года, в течение которых МВФ выделял Украине стабилизационные кредиты, совокупный госдолг увеличился почти в три раза - с $17,5 до $52,2 млрд. Некоторые экономисты считают ситуацию опасной, угрожающей дефолтом. Другие отмечают, что у власти еще есть время, чтобы избежать такого исхода.

Основные выплаты по погашению долга начнутся с 2013 года. К тому времени, как предполагалось, официальный Киев сможет преодолеть кризисные тенденции и обеспечить стабильный экономический рост, позволяющий рассчитаться с кредиторами.

Эксперты отмечают, что МВФ задает только параметры макроэкономических показателей и общие направления реформ, а конкретные решения приходится разрабатывать и принимать украинской власти. Если в прошлом году по требованию кредитора дефицит госбюджета Украины не должен был превышать 5,5% ВВП, то на 2011-й задача усложнилась - размер дефицита необходимо удержать на уровне не более 3% ВВП. Правительство вынуждено жестко экономить. В стране поэтапно повышаются цены на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ для населения; принят новый Налоговый кодекс.

Вице-премьер, Министр социальной политики Сергей Тигипко на днях признал, что изменения в пенсионную систему необходимо было внести до приезда миссии МВФ, но ввиду социальной и административной сложности вопроса решить его вовремя не удалось. Он заверил, что реформа не заденет самые бедные слои населения, а будет направлена на сокращение доходов армии бывших госслужащих. До сих пор пенсионные выплаты "рядовым" пенсионерам и экс-чиновникам рознились на порядок: одни получали в среднем $100, другие - тысячу и больше. Тигипко сообщил, что после реформы максимальный размер пенсий будет ограничен, дополнительные льготы и выплаты отменены. Госслужащие-пенсионеры, продолжающие работать, будут получать пенсии на общих основаниях, а тем категориям граждан, которые имеют право на досрочный выход на пенсию, выплаты будут проводиться только по достижении общего пенсионного возраста. Параллельно правительство будет постепенно увеличивать пенсионный возраст для мужчин и женщин. Черновики будущей реформы, позволяющей существенно сократить бюджетные расходы, правительство и покажет миссии МВФ.

Председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко отметил, что фонду все равно, какими способами украинская власть обеспечит выполнение взятых перед кредитором обязательств. "Правительство пока ничего не сделало для развития малого и среднего предпринимательства, для внедрения энергосберегающих технологий, для структурных реформ. Поэтому украинская экономика остается тяжелой во всех смыслах - неповоротливой, сырьевой, зависящей от ситуации на мировых рынках металлургии и от российских энергоносителей. Они пытаются не задеть интересы класса богатейших украинцев, а поэтому принимают бессистемные решения, направленные на формальное выполнение требований МВФ за счет миллионов рядовых граждан", - пояснил эксперт. По его мнению, пенсионная реформа, порождающая тревожные ожидания в обществе, может стать тем Рубиконом, перейдя который власть столкнется с массовыми протестами и даже социальными взрывами.

Директор Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский считает, что такие проблемы, как коррупция или уровень демократических свобод в Украине, не окажут существенного влияния на решение МВФ о выделении очередного транша кредита. Он отметил, что фонд не занимается политической деятельностью, ему вполне достаточно знать, что в украинской власти сформирована команда, которая солидарно принимает решения о направлении реформ, результаты которых устраивают кредитора.

С этим мнением согласился руководитель Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило, отметивший, что Президенту Виктору Януковичу и Премьер-министру Николаю Азарову удалось разработать и утвердить госбюджет на текущий год, параметры которого вполне укладываются в обязательства перед МВФ; власть обеспечивает стабильную ситуацию на валютном рынке, проводит реформы, направленные на сокращение расходов. "А что гражданам не нравится необходимость потуже затянуть пояса, так я уверен - и Президенту, и главе правительства это не нравится. Янукович и Азаров тоже входят в число тех 79% граждан Украины, которые недовольны экономической ситуацией в стране. Но мало быть недовольным - нужно что-то делать, чтобы ситуация изменилась", - сказал эксперт изданию. Он считает, что МВФ оценит усилия официального Киева и в марте примет решение о выделении Украине еще $1,5 млрд.